Ну чего не понятно? Договариваются, допустим, два человека. Тому, кто идет голосовать, заранее, до входа в избирательный участок

20 ноября 2011 в 16:20 Василий пишет:

В> Голосующему на входе могут
В> вручать какой угодно спам. 15 мая вручали магниты
В> с какими-то странными фразами. А бюллетень
В> избирателю выдают только чистый.

Ну чего не понятно? Договариваются, допустим, два человека. Тому, кто идет голосовать, заранее, до входа в избирательный участок, дается уже заполненный бюллетень. Человек берет его, затем получает чистый, в кабинке для голосования меняет их и в урну опускает заранее заполненный. По выходу он отдает чистый бюллетень, который получил. Его заполняют и круг повторяется.
Получить первый незаполненный бюллетень тоже не сложно, даже без криминала.